Odpowiedź na zapytanie nr 161

w sprawie penalizacji niszczenia zieleni przez pojazdy

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł

Warszawa, 25-03-2016

Szanowna Pani Marszałek,

niszczenie lub uszkadzanie roślinności na terenach przeznaczonych do użytku publicznego penalizuje art. 144 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2015 r. poz. 1094, z późn. zm., zwany dalej „k.w.”). Ogólnym przedmiotem ochrony tego przepisu jest naturalne środowisko człowieka. Szczególnym przedmiotem ochrony art. 144 § 1 k.w. jest zaś należyty stan roślinności i terenów zieleni na obszarach przeznaczonych do użytku publicznego. Wskazać przy tym należy, że czynności wykonawcze sprawcy wykroczenia z art. 144 § 1 k.w. polegające na niszczeniu lub uszkadzaniu oznaczają, że jest to wykroczenie popełnione przez działanie o charakterze materialnym, którego skutkiem są zmiany w świecie roślinności.

W świetle powyższych uwag zasadną wydaje się wyrażona w zapytaniu konstatacja, że nieprawidłowy postój (zatrzymanie) pojazdu na terenie zielonym przeznaczonym do użytku publicznego wiązać się będzie z odpowiedzialnością za wykroczenie z art. 144 § 1 k.w. w przypadku, gdy skutkiem takiego postoju (zatrzymania) będzie zniszczenie lub uszkodzenie roślinności. W tym też aspekcie analizowany przepis spełnia wyrażony w zapytaniu postulat ochrony przyrody przed dewastacją.

Z drugiej strony penalizację niezgodnego z prawem postoju bądź zatrzymania pojazdu (jako wykroczenia formalnego) zapewnia przepis art. 92 § 1 k.w., traktujący o niestosowaniu się m.in. przez kierującego pojazdem do znaku drogowego (zarówno pionowego jak i poziomego).

Niezależnie od powyższych uwag pragnę poinformować, że zgłoszony w zapytaniu postulat ustawodawczy w przedmiocie usankcjonowania zatrzymania się lub postoju pojazdu na zieleńcach, trawnikach lub na terenach na ten cel przeznaczonych zostanie wykorzystany podczas planowanych prac legislacyjnych mających na celu nowelizację Kodeksu wykroczeń.

Z poważaniem

Marcin Warchoł