Leksykon budżetowy

A B C D E F G H I J K L M N O P R S Ś T U W Z 
Ramy budżetowe państw członkowskich UE
Kategoria: Inne pojęcia
Procedura budżetowa

Gdzie szukać w budżecie?


Dane liczbowe


Definicja formalnoprawna:
Ramy budżetowe państw członkowskich UE oznaczają zbiór uzgodnień, procedur, reguł i instytucji stanowiących podstawę prowadzenia polityki budżetowej sektora instytucji rządowych i samorządowych, w szczególności:
  • systemy rachunkowości budżetowej i sprawozdawczości statystycznej;
  • reguły i procedury regulujące przygotowywanie prognoz na potrzeby planowania budżetowego;
  • numeryczne reguły fiskalne, specyficzne dla poszczególnych krajów, które przyczyniają się do prowadzenia polityki budżetowej przez państwa członkowskie stosownie do ich obowiązków wynikających z TFUE; reguły te są wyrażone zbiorczym wskaźnikiem wyników budżetowych, np. deficyt budżetowy sektora instytucji rządowych i samorządowych, potrzeby pożyczkowe lub dług, lub ich główne składniki;
  • procedury budżetowe obejmujące zasady proceduralne stanowiące podstawę procesu budżetowego na wszystkich etapach;
  • średniookresowe ramy budżetowe stanowiące określony zbiór krajowych procedur budżetowych wydłużających perspektywę kształtowania polityki budżetowej poza roczny cykl budżetowy, w tym ustalanie priorytetów politycznych i średniookresowych celów budżetowych;
  • uzgodnienia dotyczące niezależnego monitorowania i analizy mających na celu zwiększenie przejrzystości elementów procesu budżetowego;
  • mechanizmy i zasady regulujące relacje budżetowe między organami publicznymi we wszystkich podsektorach sektora instytucji rządowych i samorządowych.
Źródło:
Dyrektywa Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz.U.UE L 306/41 z dn. 23.11.2011).
Komentarz:
Dyrektywa dotycząca ram budżetowych stanowi jeden z sześciu aktów prawnych wchodzących w skład tzw. sześciopaku, który obowiązuje w krajach członkowskich UE od grudnia 2011 roku. Sześciopak to zbór sześciu aktów prawnych UE, który stanowił podstawę przeprowadzonych reform zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej w okresie kryzysu finansowego.
W ramach realizacji zapisów Dyrektywy w poszczególnych państwach UE rozważa się w praktyce m.in.:
  • wprowadzenie dodatkowych reguł budżetowych,
  • ustanowienie regulacji w zakresie odpowiedzialności fiskalnej,
  • wdrożenie wieloletniego planowania finansowego,
  • ustanowienie Rady Polityki Fiskalnej,
  • powołanie niezależnej instytucji prognostycznej,
  • poszerzenie kompetencji Państwowych Urzędów Audytu.
Ramy budżetowe obowiązują wszystkie kraje członkowskie UE od 2013 roku.
Działania dostosowawcze do ram budżetowych podjęto w Polsce w nowelizacji ustawy o finansach publicznych z 2013 roku poprzez m.in. wprowadzenie stabilizacyjnej reguły wydatkowej oraz powołanie Najwyższej Izby Kontroli do oceny jej realizacji.
Autor (Autorzy): Kamilla Marchewka-Bartkowiak