Komisja Zdrowia, obradująca pod przewodnictwem posła Bartosza Arłukowicza (PO), przewodniczącego Komisji, przeprowadziła:
– pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw (druk nr 397).
W posiedzeniu udział wzięli: Piotr Gryza podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia wraz ze współpracownikami, Paweł Korzeniowski p.o. dyrektora Departamentu Zdrowia Najwyższej Izby Kontroli, Krzysztof Baka i Elżbieta Waniewska radcy prawni Naczelnej Izby Aptekarskiej, Mariusz Kocój członek Zarządu Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie”, Elżbieta Puacz prezes Krajowej Izby Diagnostów Laboratoryjnych ze współpracownikiem oraz Wioletta Witkowska prawnik w Zespole Radców Prawnych Naczelnej Izby Lekarskiej.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Longina Grzegrzułka, Małgorzata Siedlecka-Nowak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Bogdan Cichy, Robert Durlik, Aleksandra Wolna-Bek – legislatorzy z Biura Legislacyjnego oraz Grzegorz Ciura – specjalista z Biura Analiz Sejmowych.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Otwieram posiedzenie Komisji Zdrowia. Stwierdzam kworum. Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw, druk nr 397. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam przyjęcie porządku dziennego. Przystępujemy do jego realizacji.
Marszałek Sejmu w dniu 8 kwietnia 2016 r. skierował do Komisji Zdrowia, do pierwszego czytania poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz niektórych innych ustaw, druk nr 397. Proszę przedstawiciela wnioskodawców, pana posła Tadeusza Dziubę, o przedstawienie uzasadnienia do projektu ustawy. Oddaję panu głos. Bardzo proszę.
Poseł Tadeusz Dziuba (PiS):
Panie przewodniczący, szanowni państwo, może zacznę od tego, że pod koniec poprzedniej kadencji Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o systemie informacji w ochronie zdrowia – zmieniając też oczywiście inne ustawy – która przewidywała wejście w życie Systemu Monitorowania Kształcenia Pracowników Medycznych z dniem 1 maja 2016 r. Według mojej wiedzy, wtedy jeszcze miano nadzieję że odpowiednie oprogramowanie informatyczne zostanie w stosownym czasie opracowane, chociaż już wtedy można było mieć wątpliwości, czy wyspecjalizowana komórka podległa Ministrowi Zdrowia rzeczywiście z tego zadania się wywiąże. Dzisiaj wiadomo, że chociaż to oprogramowanie jest przygotowane, nie jest przetestowane. W związku z powyższym, projekt ustawy przez nas dzisiaj omawiany przesuwa termin pełnego wdrożenia tego Systemu o jeden rok, czyli z dnia 1 maja 2016 r. na dzień 1 maja 2017 r., z tym, że ten program w obecnym kształcie, czyli bez przesunięcia terminu, będzie zastosowany dla dwóch kategorii zawodów, co będzie mieć charakter testowania niezawodności i sprawdzenia, jakie ryzyka wiążą się z tym oprogramowaniem. W tych krótkich słowach właściwie zreferowałem istotę rzeczy.
Przygotowanie tego projektu ustawy zupełnie samodzielnie oczywiście nie było możliwe. Posiłkowaliśmy się pomocą ze strony Ministra Zdrowia. Przypomnę, że ustawa źródłowa przez nas zmieniana, czyli z października 2015 r., jest bardzo obszerna – liczy około 140 stron. I jeżeliby pan przewodniczący pozwolił, zgłosiłbym cztery drobne poprawki, jakie pojawiły się w wyniku weryfikacji projektu, już po złożeniu do laski marszałkowskiej. Czy można?
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Tak. Proszę.
Poseł Tadeusz Dziuba (PiS):
To są cztery drobne poprawki. Pierwsza dotyczy tytułu. Ma charakter czysto redakcyjny, językowy. Proponujemy, żeby w tytule zamiast wyrazów „o zmianie ustawy” użyto sformułowania „zmieniającą ustawę”. To pierwsza poprawka.
Druga poprawka. Po analizie prawnej okazało się, że to, co przewidziano w art. 1 pkt 2 jako zmianę ust. 2, powinno być ujęte w tej samej wersji lecz, ze względów legislacyjnych, w odrębnym, nowym ust. 2a tej ustawy, który otrzymałby brzmienie takie, jakie zapisano w projekcie. To była poprawka druga.
Poprawka trzecia też ma charakter techniczno-legislacyjny. Mianowicie, w art. 1, w pkt 5, w lit. a), zamiast sformułowania „akt wykonawczy wydany” proponuje się „przepisy wykonawcze wydane” – wymienione w odpowiednim przypadku. To była poprawka trzecia.
I poprawka czwarta, chyba jedyna merytoryczna z tych czterech. Mianowicie, w art. 1, w pkt 6 ustawy zmieniającej, czyli w naszym projekcie przewidującym zmianę art. 52 i jego pkt 3, znalazło się odwołanie do art. 9 pkt 10 i 11. Tymczasem, ze względów merytorycznych, to odwołanie trzeba przenieść z pkt 3 do pkt 5 w tej części ustawy zmieniającej.
To tyle mojego krótkiego wprowadzenia. Jeżeli trzeba będzie coś dopowiedzieć, jestem do dyspozycji. A jeśli pan przewodniczący pozwoli, to podpisane propozycje zmian złożę do Biura Legislacyjnego.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Bardzo dziękuję. Przypominam, że pierwsze czytanie obejmuje debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy, a następnie zadawanie pytań przez posłów i odpowiedzi przedstawicieli wnioskodawców. Otwieram debatę. Bardzo proszę o zgłaszanie się do pytań. Chętnych do zadania pytań nie widzę.
Kończę pierwsze czytanie. Przechodzimy do procedowania projektu. Czy do tytułu ustawy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Legislator Bogdan Cichy:
Jest poprawka.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Wiem, z poprawką, oczywiście. Rząd.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Proszę bliżej mikrofonu... Wobec braku sprzeciwu tytuł ustawy uznaję za przyjęty.
Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1 – główka. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z państwa posłów wnosi uwagi? Wobec braku sprzeciwu, art. 1 – główka – uznaję za przyjęty.
Zmiana pierwsza. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Panie i panowie posłowie. Wobec braku sprzeciwu zmianę pierwszą uznajemy za przyjętą.
Zmiana druga. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Jest poprawka.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Tak. To jest poprawka nr 2. Czy ktoś z państwa posłów wnosi uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Wobec braku sprzeciwu przyjmujemy zmianę drugą wraz z poprawką.
Przystępujemy do procedowania zmiany trzeciej. Czy ktoś z państwa wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Panie i panowie posłowie. Wobec braku sprzeciwu zmianę trzecią uznajemy za przyjętą.
Zmiana nr 4. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Panie i panowie posłowie. Wobec braku sprzeciwu zmianę czwartą uznajemy za przyjętą.
Zmiana piąta. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd… Po kolei. Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Jest poprawka do tej zmiany. Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z pań i panów posłów wnosi uwagi? Wobec braku sprzeciwu zmianę piątą wraz z poprawką uznajemy za przyjętą.
Przystępujemy do procedowania zmiany szóstej. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Przepraszam, nie słyszę. Panie ministrze, proszę bliżej do mikrofonu.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Do tego jest poprawka. Czy tak? Nie wnosimy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Zmiana szósta w brzmieniu poprawki. Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z pań i panów posłów wnosi uwagi? Wobec braku sprzeciwu zmianę szóstą wraz z poprawką uznajemy za przyjętą.
Przystępujemy do procedowania art. 2 w całości. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z pań i panów posłów wnosi uwagi? Wobec braku sprzeciwu przyjmujemy art. 2.
Głosujemy nad całością projektu ustawy. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Podsekretarz stanu w MZ Piotr Gryza:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Bogdan Cichy:
Nie zgłaszamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Panie i panowie posłowie? Głosujemy.
Kto z państwa jest za przyjęciem całości projektu ustawy? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? 17 za, nikt nie był przeciw i nikt się nie wstrzymał.
Musimy wybrać posła sprawozdawcę. Jakie są propozycje, panie przewodniczący?
Poseł Tomasz Latos (PiS):
Jeśli można, proponuję pana posła Dziubę, jeśli pan poseł wyraża zgodę.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Mam pytanie do Biura Legislacyjnego. Czy przedstawiciel wnioskodawców może być jednocześnie sprawozdawcą?
Legislator Bogdan Cichy:
Tak, może być.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
OK. Czy ktoś z państwa zgłasza sprzeciw? Pan poseł Dziuba zostaje sprawozdawcą tej ustawy. Dziękuję.
Czy ktoś z państwa ma jakieś inne sprawy, wnioski? Nie widzę zgłoszeń.
Zamykam posiedzenie Komisji Zdrowia.