Trzeci dzień 11. posiedzenia Sejmu

W ostatnim dniu 11. posiedzenia Sejm uchwalił m.in. przepisy w związku z EURO 2012 dotyczące tymczasowego zniesienia ograniczeń w ruchu lotniczym oraz zapewnienia przejezdności niektórych odcinków dróg krajowych i autostrad. Posłowie przyjęli także nowelizację przepisów regulujących wykonywanie tzw. przewozu okazjonalnego. W trakcie dzisiejszych obrad odbyła się również kilkugodzinna dyskusja nad obywatelskim wnioskiem o przeprowadzenie referendum ogólnokrajowego ws. powszechnego wieku emerytalnego.

Izba uchwaliła ustawę o uchyleniu ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Przyjęte przepisy przewidują, że ustawa ta przestanie obowiązywać od 1 stycznia 2013 r. Zlikwidowane zostaną ulgi w podatkach dochodowych dla NFI. Ponadto ustawa wprowadza roczny okres ochrony praw nabytych wobec NFI i właścicieli akcji NFI przed wejściem w życie zmian. Okres ten będzie liczony od początku 2013 r. i przejściowo umożliwi zachowanie prawa do zwolnienia z podatków od dochodów pochodzących z dywidend oraz ze sprzedaży udziałów lub akcji firm wchodzących w skład ich portfela inwestycyjnego. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 9 lutego br. Pierwsze czytanie odbyło się 29 lutego br. na posiedzeniu plenarnym.

Nowelizacja ustawy o przygotowaniu turnieju finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 to kolejny akt prawny uchwalony podczas 11. posiedzenia Sejmu. Zmiany dotyczą tymczasowego zniesienia ograniczeń (od 1 czerwca br. do 4 lipca br.) w zakresie lądowań i startów dla głównych portów lotniczych w Polsce, m.in. Warszawa Okęcie, Kraków Balice czy Wrocław Strachowice. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 24 lutego br. Pierwsze czytanie odbyło się w Komisji Ustawodawczej 27 marca br.

Sejm uchwalił również nowelizację ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu UE przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej. Wprowadzone zostały m.in. nowe wymogi w zakresie publikowania informacji dotyczących beneficjentów Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Zmiany są podyktowane obowiązkiem wykonania wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE. Zgodnie z nowymi przepisami numerem pozwalającym na weryfikację osób fizycznych, korzystających z ww. funduszy będzie numer identyfikacji podatkowej (NIP). Ponadto ustawa wprowadza możliwość wypłaty środków dla beneficjentów, którzy realizują zadania w ramach działań m.in. wdrażających lokalne strategie rozwoju oraz szkolenia zawodowe osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie. Projekt wpłynął do Sejmu 7 marca br. Pierwsze czytanie odbyło się 27 marca br. w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Przegłosowana została także nowelizacja ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Chodzi o rozwiązania, które mają zapewnić przejezdność niektórych fragmentów dróg krajowych i autostrad przed EURO 2012. Nowelizacja umożliwia uzyskanie pozwolenia na użytkowanie drogi mimo niespełnienia wymagań ochrony środowiska, m.in. zastosowania odpowiednich rozwiązań technologicznych. Pozwolenie będzie można uzyskać, jeśli właściwy organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że droga spełnia warunki określone w przepisach budowlanych, zapewniające bezpieczeństwo użytkownikom. Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie takiej drogi będzie warunkowa i na określony czas. Na dokończenie niezrealizowanych robót będzie można wyznaczyć maksymalnie 9 miesięcy od dnia wydania decyzji. Projekt wpłynął do Sejmu 23 lutego br. Pierwsze czytanie odbyło się 28 lutego br. w Komisji Infrastruktury.

Posłowie uchwalili też nowelizację ustawy o transporcie drogowym. Ustawa umożliwi wykonywanie przewozu okazjonalnego pojazdem samochodowym, przeznaczonym konstrukcyjnie do przewożenia poniżej 7 osób łącznie z kierowcą. Pojazd taki musi być wyłączną własnością przedsiębiorcy świadczącego usługę. Wykonywanie przewozu okazjonalnego będzie możliwe po zawarciu pisemnej umowy z przewoźnikiem, a płatność za usługę musi być dokonana w jego siedzibie. Nowelizacja wprowadza również bardziej rygorystyczne przepisy uniemożliwiające upodobnianie pojazdów realizujących przewozy okazjonalne do taksówek. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 15 marca 2012 r. Pierwsze czytanie tego przedłożenia odbyło się 28 marca br. w Komisji Infrastruktury.

Izba zdecydowała, że  Komisja Gospodarki ponownie rozpatrzy projekt nowelizacji ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Proponowane w projekcie zmiany mają na celu implementację prawa unijnego m.in. regulacji zasad obrotu towarami tzw. podwójnego zastosowania. Ponadto projekt upraszcza obrót uzbrojeniem między państwami członkowskimi oraz określa wspólne zasady kontroli wywozu technologii i sprzętu wojskowego. Celem zmian jest usunięcie rozbieżności prawnych, wdrożenie nowych postanowień aktów wspólnotowych oraz udoskonalenie krajowych rozwiązań w zakresie systemu kontroli obrotu z zagranicą towarami strategicznymi. Komisja ma przedstawić sprawozdanie do 11 kwietnia br.

Posłowie przyjęli do wiadomości informację ministra spraw zagranicznych o założeniach polskiej polityki zagranicznej w 2012 r. Przyjęta przez Sejm została także informacja Prezesa Rady Ministrów na temat projektu wdrażanego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej, ograniczającego wymiar godzin lekcji historii w szkołach ponadpodstawowych.

Ponadto izba podjęła przez aklamację uchwałę w sprawie uczczenia pamięci Jana Rybkowskiego. 4 kwietnia br. przypada 100 rocznica urodzin tego wybitnego reżysera. Uchwała jest wyrazem uznania dla jego twórczości oraz dorobku artystycznego. Projekt uchwały wpłynął do Sejmu 26 stycznia br.

Sejm przyjął ponadto sprawozdanie z realizacji zadań wynikających z ustawy z 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz przestrzegania praw pacjenta na terytorium RP. Zgodnie z tym dokumentem we wspomnianym okresie do Biura Rzecznika Praw Pacjenta wpłynęło łącznie 28 735 spraw, w tym 7 861 kierowanych bezpośrednio do Rzeczników Praw Pacjenta Szpitali Psychiatrycznych. W stosunku do roku poprzedniego w 2010 r. liczba spraw zgłoszonych do Biura Rzecznika Praw Pacjenta wzrosła o 219 proc., a liczba rozpatrzonych skarg o 52 proc. Dokument wpłynął do Sejmu 3 października 2011 r.

Przedmiotem głosowania był też obywatelski wniosek o przeprowadzenie referendum ogólnokrajowego w sprawie o szczególnym znaczeniu dla państwa i obywateli dotyczącej powszechnego wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn. Posłowie zdecydowali o jego nieuzwględnieniu.

Izba odrzuciła również projekt uchwały w sprawie rozpoczęcia przez rząd RP renegocjacji pakietu klimatyczno-energetycznego na szczeblu Unii Europejskiej z respektowaniem zobowiązań stron Konwencji Klimatycznej ONZ i Protokołu z Kioto.

Sejm zdecydował też o skierowaniu do Komisji nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach projektu nowelizacji Kodeksu karnego, przewidującej uchylenie art. 226. Przepis ten dotyczy przestępstwa znieważenia funkcjonariusza publicznego, a także znieważenia lub poniżenia konstytucyjnego organu RP (m.in. Sejmu, Senatu, Prezydenta, Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów, Najwyższej Izby Kontroli).

Drugi projekt zmiany Kodeksu karnego, polegającej na uchyleniu art. 196, tj. przestępstwa obrazy uczuć religijnych, został przez posłów odrzucony w pierwszym czytaniu.