Pierwszy dzień 13. posiedzenia Sejmu

Sejm rozpoczął posiedzenie blokiem głosowań, w którym posłowie zdecydowali o uzupełnieniu porządku dziennego o: pierwsze czytania rządowych projektów ustaw w sprawie wydłużenia wieku emerytalnego oraz emerytur mundurowych. Izba podjęła także uchwałę w sprawie wsparcia Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i wezwania Parlamentu Europejskiego do aktywnego działania na rzecz uproszczenia wspólnej polityki rolnej, konkurencyjności i postępu oraz wprowadzenia równych i niedyskryminujących zasad podziału między państwa członkowskie UE środków na dopłaty bezpośrednie dla rolników.

Ponadto w porządku obrad znalazły się m.in. poselskie projekty ustaw: nowelizująca Prawo telekomunikacyjne oraz wprowadzająca podatek od instytucji finansowych. Izba rozpatrzyła w pierwszym czytaniu senackie propozycje zmieniające przepisy Kodeksu karnego oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i Kodeksu postępowania karnego. Sejm pracował także nad rządowymi propozycjami ustaw o ratyfikacji umów między Polską a Jersey oraz Baliwatem Guernsey.

Izba skierowała, po pierwszym czytaniu, senacki projekt nowelizacji Kodeksu karnego oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. Proponowane zmiany dostosowują istniejące przepisy do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18 listopada 2010 r. Nowelizacja eliminuje podwójne karanie. Zgodnie z projektem, w stosunku do osób fizycznych, które za niepłacenie składek ZUS ponoszą odpowiedzialność na podstawie przepisów Kodeksu karnego, nie wymierza się opłaty dodatkowej na podstawie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Projekt ustawy wpłynął do laski marszałkowskiej 29 marca br. 10 kwietnia br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu.

Posłowie rozpatrzyli projekt ustawy zmieniający przepisy w Kodeksie postępowania karnego. Projektowana ustawa dostosowuje prawo do rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego wydanego 18 października 2011 r. Senacki projekt nowelizacji ustawy – Kodeks postępowania karnego zmienia zasady orzekania o kosztach procesu w przypadku umorzenia postępowania karnego prowadzonego z oskarżenia publicznego. Nowelizacja zakłada, że w razie umorzenia postępowania, w wyjątkowych przypadkach takich jak śmierć oskarżonego, sąd może orzec, że koszty procesu w całości lub w części poniesie Skarb Państwa. Projekt wpłynął do Sejmu 29 marca br. 11 kwietnia br. skierowany został do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. Sejm skierował projekt ustawy do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.

Sejm rozpoczął prace nad poselskim projektem ustawy zmieniającym przepisy ustawy Prawo telekomunikacyjne. Wnioskodawcy proponują, aby obowiązek przechowywania danych telekomunikacyjnych przez operatorów publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz dostawców publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych został skrócony z 24 do 6 miesięcy. Projekt nowelizacji wpłynął do Sejmu 15 lutego br. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP Polskiego Stronnictwa Ludowego. 11 kwietnia br. skierowany został do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Izba zdecydowała o jego dalszym procedowaniu w Komisji Infrastruktury.

Projekt ustawy o opodatkowaniu niektórych instytucji finansowych był kolejnym punktem porządku dziennego. Wnioskodawcy proponują wprowadzenie tzw. podatku od instytucji finansowych w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2015 r. Zmiany objęłyby takie podmioty jak m.in. banki krajowe, oddziały banków zagranicznych oraz oddziały instytucji kredytowych. Według autorów projektu podstawę opodatkowania stanowiłaby suma aktywów wykazana w zatwierdzonym rocznym sprawozdaniu podatkowym. Proponowana stawka podatku to 0,25 proc. podstawy opodatkowania. Projektodawcy przewidują także możliwość zwolnienia od podatku banków, które cały zysk za rok obrachunkowy przeznaczyły na zwiększenie funduszy własnych. Projekt ustawy wpłynął do Sejmu 16 lutego br. z inicjatywy grupy posłów z KP Sojuszu Lewicy Demokratycznej. 3 kwietnia br. skierowano go do pierwszego czytania na posiedzeniu plenarnym. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu, który posłowie rozpatrzą w bloku głosowań.

Sejm rozpatrzył projekt nowelizacji ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Proponowane zmiany implementują prawo unijne. Nowelizacja wprowadza przepisy umożliwiające wydawanie zezwoleń na wewnątrzunijne transfery produktów podwójnego zastosowania. Ponadto do ustawy wprowadzono pojęcie transfer wewnątrzunijny, który będzie dotyczył uzbrojenia. Nowelizacja umożliwia wydawanie zezwoleń generalnych i globalnych na obrót uzbrojeniem z krajami członkowskimi UE. Projekt wpłynął do Sejmu 8 lutego br. Pierwsze czytanie odbyło się 14 marca br. w Komisji Gospodarki, która w przyjętym sprawozdaniu wniosła o odrzucenie projektu. 30 marca br. Sejm odrzucił wniosek komisji i ponownie skierował projekt do komisji. 17 kwietnia br. Komisja przyjęła projekt z poprawkami - głównie legislacyjnymi. Dodano też poprawki doprecyzowujące, dotyczące m.in. obowiązku dołączenia dokumentów do wniosku o zezwolenie na obrót towarami o znaczeniu strategicznym. Podczas drugiego czytania zgłoszone zostały poprawki. Sejm skierował projekt ponownie do Komisji Gospodarki.

Posłowie rozpatrzyli w drugim czytaniu projekty ustaw o ratyfikacji trzech umów między Rzecząpospolitą Polską a Jersey zawarte 2 grudnia 2011 r. w Londynie. Umowy dotyczą współpracy w zakresie wymiany informacji w sprawach podatkowych, unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do przedsiębiorców eksploatujących statki morskie lub statki powietrzne w transporcie międzynarodowym oraz unikania podwójnego opodatkowania w odniesieniu do osób fizycznych. Umowy te, zgodnie z art. 89 ust. 1 Konstytucji RP podlegają tzw. dużej ratyfikacji. Projekty ustaw o ratyfikdcji umów wpłynęły do Sejmu 28 marca br. a następnie skierowano je do pierwszych czytań w Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych. Komisje 12 kwietnia br. przyjęły sprawozdania w których wnoszą o uchwalenie ustaw bez poprawek. Do trzeciego czytania ustaw wyrażających zgodę na ratyfikacje umów Sejm przystąpi w bloku głosowań.

W ostatnim punkcie porządku dziennego, Izba, w drugim czytaniu, zajęła się rządowym projektem ustawy o ratyfikacji umowy między Rzecząpospolitą Polską a Baliwatem Guernsey o wymianie informacji w sprawach podatkowych, sporządzonej w Londynie dnia 6 grudnia 2011 r. Projekt dotyczy wymiany informacji w sprawach podatkowych w celu ograniczenia unikania opodatkowania. Zgodnie z art. 89 ust. 1 Konstytucji RP umowa podlega tzw. dużej ratyfikacji. Projekt wpłynął do Sejmu 29 marca 2012 r. Został skierowany do pierwszego czytania w Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych. Pierwsze czytanie w komisjach odbyło się 12 kwietnia 2012 r. Komisje nie wniosły poprawek do projektu. Izba przystąpi do trzeciego czytania projektu ustawy w bloku głosowań.