Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 16340

w sprawie polskich składek do budżetu Unii Europejskiej w obecnej i najbliższej perspektywie budżetowej

   Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na pismo, nr SPS-023-16340/13, z dnia 5 kwietnia br. w sprawie interpelacji pana posła Kosmy Złotowskiego w zakresie wysokości składki członkowskiej płaconej przez Polskę do budżetu ogólnego UE uprzejmie przekazuję poniższe informacje.

   Na mocy zobowiązania traktatowego Polska odprowadza do budżetu ogólnego Unii Europejskiej w ramach tzw. systemu środków własnych UE składkę obliczoną zgodnie z metodologią Unii Europejskiej. W skład systemu środków własnych, zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r., wchodzą następujące elementy:

   1) tradycyjne środki własne (ang. traditional own resources - TOR), do których wlicza się opłaty celne i cukrowe,

   2) wpłaty państw członkowskich obliczone na podstawie podatku VAT zgodnie z metodologią UE (zwane środkiem własnym z tytułu VAT),

   3) wpłaty państw członkowskich obliczone na podstawie dochodu narodowego brutto (zwane środkiem własnym z tytułu DNB),

   4) rabat brytyjski,

   5) mechanizm korekcyjny na rzecz Niderlandów i Szwecji ustalony na lata 2007-2013 w zakresie środka własnego z tytułu DNB.

   Wśród wielu czynników decydujących o wysokości polskiej składki bardzo istotny jest udział polskiego DNB w ogólnym DNB UE, zwiększający się systematycznie w kolejnych latach członkowstwa w UE.

   Wysokość płaconej składki uzależniona jest również bezpośrednio od poziomu budżetu UE. Wielkość wpłat poszczególnych państw członkowskich jest znana dopiero po uchwaleniu budżetu przez Parlament Europejski i Radę, co z reguły następuje w grudniu roku poprzedzającego dany rok budżetowy. Należy również zauważyć, iż poziom wydatków budżetu ogólnego UE może zostać zmieniony w trakcie roku na podstawie nowelizacji budżetu, co pociąga za sobą zmianę wysokości płaconej składki.

   Wpłat do budżetu UE dokonuje się w miesięcznych ratach w zł. Kursem przyjętym do przeliczenia składki jest kurs z ostatniego dnia roboczego roku poprzedzającego dany rok budżetowy.

   Środki własne z tytułu VAT i DNB, rabatu brytyjskiego oraz mechanizmu korekcyjnego przyznanego Niderlandom oraz Szwecji wpłacane są co miesiąc w pierwszym dniu roboczym, w wysokości 1/12 kwoty zapisanej w uchwalonym budżecie UE lub zatwierdzonej nowelizacji budżetowej. W odniesieniu do tradycyjnych środków własnych państwa członkowskie odprowadzają do budżetu ogólnego UE 75% rzeczywiście pobranych opłat, natomiast pozostałe 25% zatrzymują jako tzw. koszty poboru. Wpłata TOR dokonywana jest co miesiąc pierwszego dnia roboczego po 19. dniu miesiąca, w oparciu o rzeczywiste dochody.

   Poniższa tabela prezentuje wysokość wpłat do budżetu dokonanych przez Polskę w latach 2007-2013 w mln euro (w cenach bieżących):

Rok	Składka w cenach bieżących (mln euro)	W tym z tytułu:
		DNB, VAT oraz mechanizmów korekcyjnych	tradycyjnych środków własnych
2007	2 779	2 444	335
2008	3 402	2 965	438
2009	3 234	2 919	315
2010	3 490	3 180	310
2011	3 734	3 370	364
2012	3 569	3 208	361
2013*)	4 114	3 675	439
Razem	24 322	21 760	2 562

^*) Zaprezentowana wysokość składki wynika z przyjętego budżetu UE na 2013 r. W trakcie roku kwota ta będzie ulegać zmianom w konsekwencji przyjmowania korekt do budżetu UE.

   Prognozowana wysokość polskiej składki do budżetu UE w latach 2014-2020 wyniesie 29,8 mld euro (w cenach stałych z 2011 r.). Powyższa kalkulacja stanowi jedynie szacunkowe wyliczenie wysokości składki. Dokonana została w oparciu o rezultaty Rady Europejskiej w dniach 7-8 lutego br. oraz przewidywane tempo rozwoju gospodarczego państw UE. Obecnie trwają negocjacje Rady i Parlamentu Europejskiego na temat wysokości wieloletnich ram finansowych UE na lata 2014-2020.

   Szacowana wysokość wpłat Polski do budżetu UE w poszczególnych latach 2014-2020 (w cenach z 2011 r.) prezentuje się następująco:

Rok	Prognoza wysokości polskiej składki w mln euro (w cenach z 2011 r.)
2014	4 068
2015	4 207
2016	4 253
2017	4 170
2018	4 311
2019	4 396
2020	4 443

   Jednocześnie podkreślić należy, iż ostateczna wysokość wpłacanych składek uzależniona będzie od wyników corocznej procedury budżetowej UE, zmian w wysokości budżetu UE dokonywanych w ciągu każdego roku oraz rzeczywistego tempa wzrostu gospodarczego poszczególnych państw członkowskich.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jacek Dominik

   Warszawa, dnia 26 kwietnia 2013 r.